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澳门新濠天地:加快培育发展社区社会组织的实施意见

时间:2019-01-03      浏览次数:       来源: 澳门新濠影汇:      字号:[ ]

信息索引号 014006518/2014-00008 发文日期 2019-01-03 公开日期 2019-01-03
文件编号 锡民管〔2018〕9号 公开时限 长期公开
发布机构 澳门新濠影汇: 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 民政、扶贫、救灾--社会组织 体裁 通知
关键词 社会团体,民非,民办非企业单位,通知 文件下载
内容概述 澳门新濠天地:加快培育发展社区社会组织的实施意见

澳门新濠天地:加快培育发展社区社会组织的实施意见

各市(县)区民政局,新吴区民政和卫生计划生育局:

   为贯彻落实全国民政领域社会工作推进视频会议精神和省民政厅《澳门新濠天地:大力培育发展社区社会组织的实施意见》(苏社管〔2018〕24号)、市委办公室市政府办公室《澳门新濠天地:加强城乡澳门新濠天地:与服务的实施意见》(锡委发〔2018〕39号)、《澳门新濠天地:改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施细则》(锡委办发〔2018〕92号)要求,充分发挥社区社会组织在城乡社区建设和社会治理中的积极作用,推动社会治理重心向基层下移,结合无锡实际,就加快培育发展社区社会组织提出如下实施意见。

  一、指导思想和主要目标

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省、市澳门新濠天地:大力培育发展社区社会组织的部署要求,立足群众需求,明确重点领域,结合无锡实际,坚持培育扶持和监督管理相结合,坚持数量增长和质量发展齐提升,充分引导社区社会组织在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面发挥积极作用,成为建设“强富美高”新无锡、当好全省高质量发展领跑者的坚实保障。

  (二)主要目标。到2020年,全市所有的街道(镇)和有条件的社区(村)建立社会组织孵化培育基地(服务中心),城市社区平均拥有不少于12个社区社会组织(含登记和备案的社区社会组织),农村社区平均拥有不少于6个社区社会组织,枢纽型、支持型社区社会组织基本覆盖每个街道(乡镇)。到2030年之前,社区社会组织管理制度更加健全,党组织作用发挥更加明显,综合监管更加有效,支持措施更加完备,整体发展更加有序,作用发挥更加明显,成为创新基层社会治理的有力支撑。

  二、积极加大培育发展力度

  (三)积极发展生活服务类、公益慈善类和居民互助类社区社会组织。促进发挥贴近群众、了解需求、反应迅速、公益属性的特点,主动融入城乡社区便民利民服务网络,支持承接社区澳门新濠影汇和基层政府委托事项,促进社区服务与居民需求精准对接,为社区居民特别是低保对象、特困人员、空巢老人、困境儿童、残疾人等各类困难群体提供多种形式的生活服务和志愿帮扶,有效扩大社区服务供给,形成多层次、立体化的服务格局。

  (四)重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工、服刑人员或强制戒毒等限制自由人员的未成年子女、困难家庭、流浪乞讨人员、严重精神障碍患者、有不良行为青少年、社区矫正人员等特定群体提供专业服务的社区社会组织特别是社会工作服务机构,支持运用社会工作专业方法,开展社区照顾、就业辅导、心理疏导、人文关怀、精神慰藉、能力提升、关系调适等服务。

  (五)鼓励发展文体科普类社区社会组织,完善社区公共文化服务体系,提升社区居民生活品质。指导社区社会组织在组织开展文化、教育、体育、科普、娱乐等社区居民活动过程中积极倡导和践行社会主义核心价值观,倡导移风易俗,弘扬时代新风,维护公序良俗,形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好社区氛围,增强居民对社区的认同感、归属感。

  (六)支持发展纠纷调处、居民融入、平安建设类社会组织,在基层党组织领导下,协助基层群众性自治组织推动社区居民参与社区公共事务和公益事业,参与制定自治章程、居民公约和村规民约,引导社区居民合理表达利益诉求,协商解决矛盾纠纷,成为维护社区稳定的安全阀和减压剂,多方面增强社区的源头治理能力,促进居民安居乐业和社会稳定。

  (七)加快发展农村社区社会组织,引导其有序参与乡村治理,充分发挥其在脱贫攻坚、就业创业、生产互助、农机培训、养老互助、卫生健康、文化体育、社会治安、纠纷调解、生活救助、减灾救灾、留守人员关爱等方面的重要作用。

  三、完善分类管理制度

  (八)为满足社区和居民的公益需求,主要由本社区居民为发起人和成员,在本社区及邻近社区范围内开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等特定的社区澳门新濠影汇的社区社会组织(不含事业单位、村居委会、业委会等组织),符合法定登记条件的,应向所在地市(县)区民政部门申请登记。

  (九)积极优化审批服务。各市(县)区民政部门要结合本地实际, 探索优化社区社会组织登记管理服务事项,为社区社会组织发起人提供社区社会组织成立条件、成立程序、提交材料等方面的咨询、指导和帮助。对符合法定受理条件,申报材料齐全的,原则上要“一次办、网上办”,积极提高行政效率,努力缩减审批时限,加快审核办理。

  (十)切实加强备案管理。对达不到登记条件的社区社会组织,按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象,由所在地街道办事处(乡镇政府)实施备案管理,重点做好以下工作:

  1.加强规范备案。各街道(乡镇)要全面掌握辖区内未达到登记条件的社区社会组织发展状况,指导社区社会组织发起人主动申报备案,由街道(乡镇)将基本信息(包括规范的名称、固定或公用的场所、符合社区建设发展要求的业务范围、相应的组织机构或负责人等内容)实时录入无锡民政综合信息管理系统,报市(县)区民政部门备案;

  2.加强指导联系。各街道(乡镇)要指导备案社会组织将党建方案纳入成立申请书,在组织章程中明确接受党的领导,为党建工作开展提供方便条件。督促其依法开展各类活动,对开展有益活动的社区社会组织,根据实际情况给予必要的场地、资金等多元化支持;对违反法律法规、违背社会公德、阻碍村(居)委会民主自治、危害国家安全和社会利益的,要及时予以制止,并向有关部门报告,配合有关部门依法调查处理;

  3.全面实施动态管理。对已经符合登记条件的,要指导其到各市(县)区民政部门依法登记;对备案社会组织登记事项发生变更或解散停止活动的,应指导社区社会组织主动申报变更或解散情况;对长期不开展活动的“僵尸组织”、违规组织和存在负面作用的社区社会组织,要及时进行清理;积极应用无锡民政综合信息管理系统,有效遏制消除备案信息不规范填报或重复错漏情况,全面实现备案社区社会组织高质量动态化监督管理;并根据实际情况创新开展其他管理服务工作。

  (十一)对组织成员较少、规模较小、组织较为松散、活动不频繁的社区社会组织,由社区党组织领导,基层群众性自治组织对其活动进行指导和管理。

  四、营造良好发展环境

  (十二)深化完善“三社联动”机制。积极探索深化以回应居民需求为目标,以社区为服务平台,以社会组织为载体,以社会工作专业人才及志愿者为支撑,融合发展、运转高效的“三社联动”机制,完善社会组织发现居民需求并统筹设计服务项目、社会组织承接、专业社会工作团队参与的工作体系。要利用好社区的各项资源设施和平台优势,以社区服务项目为引领,构建社区社会组织对接机制,组织开展公益创投、公益洽谈和公益招投等服务购买活动,引导社区社会组织积极有序参与社区服务和澳门新濠天地:,发挥好社会工作者的专业优势,不断提升社区社会组织的服务水平和社会公信力。

  (十三)加强人才队伍培养建设。要进一步加强社区社会组织人才培养,通过强化业务培训、引导参加相关职业资格考试等措施,着力培养一批热心社区事务、熟悉社会组织运作、具备专业服务能力的社区社会组织负责人和业务骨干。要加强专业社会工作者与社区社会组织的联系协作,鼓励支持有条件的社区社会组织吸纳社会工作专业人才,鼓励专业社会工作者引领带动社区志愿服务组织广泛参与社会事务,发挥专业支撑作用,提升社区社会组织服务水平。要指导基层社区强化外引内培,积极引进枢纽型、品牌社区社会组织入驻基层社区,培育本地社区社会组织骨干人员。

  (十四)加强资金扶持力度。各级民政部门要协调财政部门加大资金投入,安排专项资金,采取购买服务、公益创投、项目补贴等多种方式,支持社区社会组织开展扶老、助残、救孤、济困等服务项目。积极推动各级司法、共青团、妇联、残联、体育等部门加大资金支持力度,加强相关领域社会组织建设。鼓励有条件的地方设立社区发展基金会,为城乡澳门新濠天地:募集资金,为其他社区社会组织提供资助。鼓励有条件的基层群众性自治组织对社区社会组织开展的公益慈善类服务活动给予一定经费和服务场地支持。推动政府资金、社会资金等资源向农村社区社会组织和服务项目倾斜。

  (十五)加强服务平台建设。鼓励街道(镇)成立社区社会组织联合会,依托各级社会组织孵化园(基地)、社区综合服务中心、城乡社区服务站等设施,建立社区社会组织综合服务平台。鼓励将闲置的宾馆、办公用房、福利设施等国有或集体所有资产,通过无偿使用等优惠方式提供给社区社会组织开展公益活动。有条件的地方要探索设立培育资金,建设社区社会组织孵化培育基地,立足基层实际,为社区社会组织提供场地设备、财务指导、人员培训、信息发布、需求对接、项目策划督导等多元化支持。

  (十六)推进政府购买服务。各级民政部门要切实抓好政府向社会组织购买服务政策的落实,重点将澳门新濠天地:、养老服务、困境儿童帮扶、低保和特困人员救助、残疾人帮扶等民政领域澳门新濠影汇事项列入购买服务清单,支持社区社会组织承接相关澳门新濠影汇项目。推动各相关部门和基层政府将文化、体育、科技、创业支持、心理健康、信访化解、纠纷调解、社区矫正、社区戒毒、刑满释放人员帮扶、精神障碍社区康复、平安社区建设等各个领域城乡社区服务纳入年度政府购买澳门新濠影汇计划,有关费用列入年度财政预算,逐步扩大购买范围和规模。

  (十七)推进项目品牌建设。强化社区社会组织项目开发能力,通过开展社区服务项目交流会、公益创投大赛等方式,指导社区社会组织树立项目意识,提升需求发现、项目设计、项目运作水平。推进社区社会组织品牌建设,引导优秀社区社会组织完善自身发展规划和品牌塑造,加强公益活动宣传,提高品牌辨识度和社会知晓度。指导社区社会组织规范资金使用和活动开展,强化决策公开和运作透明,不断提升服务绩效和社会公信力。

  五、强化组织保障机制

  (十八)坚持党的领导。按照市委办市政府办《澳门新濠天地:加强城乡澳门新濠天地:与服务的实施意见》要求,推动街道(乡镇)党(工)委和城乡社区党组织加强对社区社会组织各项工作的领导,确保社区社会组织全面贯彻落实党的路线方针政策和决策部署,沿着正确方向发展。推动建立城乡社区党组织与社区社会组织定期联系制度,组织和协调社区社会组织参与城乡社区共驻共建活动。鼓励社区党员担任社区社会组织负责人,把符合条件的社区社会组织骨干培养发展为党员,把社区社会组织中的优秀党员吸收到城乡社区党组织领导班子中。要认真落实市委组织部《澳门新濠天地:加强和改进社会组织党的建设工作的实施意见(试行》要求,在城乡社区党组织的指导下加强社区社会组织党的建设工作,全面落实社会组织党组织和社会组织负责人人选审批审核制度、社会组织党员管理层人员和党组织班子成员双向进入和交叉任职制度,推进党的组织和工作有效覆盖。社区社会组织党组织应当结合自身特点开展党组织活动,在业务活动中宣传党的主张,贯彻党的决定,团结动员社区群众,严格落实“三会一课”等制度,做好党员的教育、管理和监督,引导党员发挥先锋模范作用。

  (十九)加强统筹协调。各市(县)区民政部门要高度重视社区社会组织建设,积极争取党委和政府的重视与支持,推动将社区社会组织发展和管理工作纳入基层政府绩效考核内容和社会治理考评体系。要因地制宜,科学制定或细化符合本地实际的社区社会组织发展规划、扶持措施、管理制度。要依托各级社会组织管理联席会议机制,统筹规划推进社区社会组织工作, 加大部门协调力度,完善工作运行机制,形成各部门共同支持社区社会组织发展的工作格局。

  (二十)全力指导服务。各市(县)区民政部门要结合实际进一步制定社区社会组织分类管理的具体标准和措施,依法加强已登记的社区社会组织日常活动、负责人、资金往来、信息公开等方面的管理,通过抽查、评估、培训等方式,指导其强化自律诚信和守法意识,按照章程规定健全组织机构,完善运行机制,建立管理制度,强化组织人员、重大活动、收费标准等信息公开,自觉接受监督。要指导街道办事处(乡镇政府)和基层群众性自治组织加强对社区社会组织的服务、指导和管理,做好未达到登记条件的社区社会组织的培育扶持、服务指导等工作,指导社区社会组织建立必要的活动制度和服务规范,自觉践行服务社区、服务居民的宗旨,对存在问题的社会组织要及时提醒并帮助纠正。

  (二十一)广泛宣传引导。各市(县)区民政部门要充分发挥新闻媒体、网络载体、社区平台作用,广泛宣传社区社会组织在参与经济建设和社会治理中的积极作用,提高公众对社区社会组织的认识和认同;要积极宣传社区社会组织在发展社区公益、提供社区服务、满足居民需求、参与澳门新濠天地:、创建和谐社区等方面的优秀典型、先进事迹,发挥先进典型的示范引领作用,营造全社会关心、支持社区社会组织发展的良好社会氛围。

   澳门新濠影汇:

   2019年1月3日

 

澳门新濠影汇:办公室

2019年1月3日印发

 

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