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澳门新濠天地:全面推行村级医疗互助制度的实施意见

时间:2018-12-13      浏览次数:       来源: 澳门新濠影汇:      字号:[ ]

信息索引号 014006518/2018-02910 发文日期 2018-12-13 公开日期 2018-12-13
文件编号 锡民基〔2018〕6号 公开时限 长期公开
发布机构 澳门新濠影汇: 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 民政、扶贫、救灾--基层政权与社区建设 体裁 通知
关键词 基层政权,救济,通知 文件下载
内容概述 澳门新濠天地:全面推行村级医疗互助制度的实施意见

澳门新濠天地:全面推行村级医疗互助制度的实施意见

各(市)、县区民政局(新吴区民政和卫计局):

  为贯彻落实党的十九大澳门新濠天地:“加强澳门新濠天地:体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的精神和《江苏省乡村振兴十项重点工程实施方案(2018--2022年)》(苏办发[2018]17号)以及《市政府办公室澳门新濠天地:转发澳门新濠天地:市财政局无锡市推进居家和社区养老服务改革试点实施方案的通知》(锡政办发[2018]141号)要求,进一步发挥社会力量在推进基层治理、解决社会问题中的重要作用,多元化破解因病致贫、因病返贫问题,现就全面推行村级医疗互助制度,提出如下实施意见。

  一、总体要求

  深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实江苏省乡村振兴十项重点工程目标任务,以及无锡市委、市政府澳门新濠天地:大力培育发展社区社会组织和“探索推广江阴村级医疗互助制度”的要求,在发展中补齐民生短板,坚持问题导向,以满足群众提高医疗保障水平的迫切期望为目标,以共建共治共享为基本路径,发挥社会力量,利用市场手段,大力倡导守望相助传统美德,不断创新基层群众帮扶模式,全面推行村级医疗互助制度,精准有效缓解全市因病致贫、因病返贫问题,进一步确保全面小康路上一个不少、一个不落。

  到2018年底前,以市(县)、区为单位,在村(社区)全面开展村级医疗互助制度的试点工作,至2019年底覆盖率达到50%以上,2020年底实现全市村级医疗互助制度全覆盖。

  二、基本原则

  村级医疗互助以“政府引导、镇村主办、社会共建、村民共享、平台服务”为思路,发动群众和全社会广泛参与。

  (一)因地制宜原则。村级医疗互助工作坚持从实际出发,采取成立镇(街道)级或者村级村民互助会的形式,组织实施村级医疗互助。对于村人口多、集体经济较好的,以村为单位单独开展;对于村人口少、村集体经济较弱的,以镇(街道)为单位统筹开展。

  (二)共建共享原则。村级医疗互助工作在镇(街道)、村(社区)统一组织下,通过“村民自愿出一点、村社集体赞助一点、社会各界资助一点、政府资金补贴一点”等方式筹集资金,调动社会力量的积极性和主动性,发动村民以户为单位、家庭全体成员自愿参加,营造农村互助共济、共建共享的良好氛围。

  (三)属地管理原则。各镇(街道)、村(社区)是开展村级医疗互助工作的主体,所筹的医疗互助资金的所有权归属于辖区全体村民,使用情况接受辖区村民、村(社区)及有关部门监督。

  (四)专款专用原则。各镇(街道)、村单独设立村级医疗互助专用科目,明确专人负责管理,用于本辖区范围内的村级医疗互助工作,不得截留占用及挪作他用。

  (五)公开公平原则。村级医疗互助资金的筹措、补助发放工作要做到程序规范、记录清楚,纳入村务公开范围。通过向社会力量购买服务的形式,引入有成熟技术的第三方专业技术服务管理,借助“按病种”手段,科学设计补助方案,优化申请发放流程,确保补助公平公开公正。

  三、操作办法

  (一)规范组织。各镇(街道)应结合本地实际,研究制定建立村级医疗互助制度的总体方案;各村(社区)通过召开村两委会研究本村医疗互助方案,经村民代表会议通过,下发《告全体村民(居民)书》,村民(居民)自愿参加。

  (二)民主决策。村民(居民)是医疗互助的参与者、受益者,也是决策者、管理者。要把决策权交给群众,充分听取人大代表、老党员、老干部、村民代表的意见,民主讨论,协商确定最终方案。

  (三)及时补助。村民(居民)小组长深入到每户村民(居民)家庭,发放《告全体村民(居民)书》,由户主签名明确表示参加或者不参加村级医疗互助。统计参加人数,确定启动补助的具体时间,并委托有成熟技术的第三方专业技术服务机构,按病种进行公平补助。

  四、资金管理

  (一)资金来源

  1、村级医疗互助项目所需资金通过村民(居民)、社会各界、村级集体、政府补助等四方共同筹措。

  2、各镇(街道)、各村(社区)根据实际情况确定年度人均筹资标准。以村(社区)为单位单独开展,原则上年度人均筹资标准≥100元;以镇(街道)为单位统筹开展,原则上年度人均筹资标准≥60元。

  3、村级医疗互助资金接受社会各界捐赠和政府财政补贴等其他资金。

  4、鼓励各级安排财政资金对低保、低收入等困难家庭参加互助进行补贴。

  5、鼓励爱心企业、慈善公益组织赞助贫困村、经济薄弱村开展村级医疗互助。

  (二)资金运作。村级医疗互助资金镇筹镇用、村筹村用,由各镇或各村(社区)负责管理,跨年度滚动使用。可通过成立镇级或村级互助会,开设专户归集资金,专款专用。所有政府补助资金、接受捐赠资金和支出的款项,都要在所在区域常年公示,确保专款专用,任何人不得截留挤占、挪用、私分。各市(县)区民政部门将通过购买第三方服务的方式,对村级医疗互助资金进行抽查、核查。

  (三)资金用途。村级医疗互助资金全部用于按病种补助本辖区村民合理医疗费用特别是重大病方面的支出。

  五、相关要求

  (一)高度重视,协调联动。各市(县)、区要成立由民政部门牵头的专门工作小组,明确职责责任,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。要列入年度重点工作目标任务,切实加强相关职能部门的协调联动,各司其职,紧密配合,统筹解决制约村级医疗互助工作的发展困难和问题。

  (二)广泛宣传,深入发动。各级各部门要充分利用电视、广播、网络、报纸等传媒手段,重点宣传村级医疗互助的相关措施、目的和意义,宣传已经开展村级医疗互助的成功经验和典型事例。加强宣传村级医疗互助的典型事例,通过开展“面对面”、“点对点”的培训宣传,让澳门新濠影汇的村(社区)、澳门新濠影汇的村民(居民)都普遍知晓、全面理解村级医疗互助工作的内容,营造良好工作氛围。

  (三)强化责任,细化措施。各市(县)、区要制定和细化推进村级医疗互助工作的配套措施,出台鼓励爱心企业资助、对贫困薄弱村和低保、低收入等困难家庭实行财政补贴的措施,进一步细化工作方案,明确工作步骤,因地制宜帮助解决实际困难和问题,切实提高村民的积极性和参与率,推动实现村级医疗互助与深度互助政策、“救急难”机制和农村老年福利制度的有机结合,力争早日实现全市村级医疗互助制度全覆盖、广受益。

  澳门新濠影汇:

  2018年12月13日

  

澳门新濠影汇:办公室

2018年12月13日印发

 

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